조 바이든 미국 대통령이 2022년 11월 14일 인도네시아 발리에서 열린 G20 정상회담에 참석해 시진핑 중국 국가주석과 악수하고 있다.
케빈 라마르크 | 로이터
베이징 — 미중 긴장이 또 다시 험난했던 한 해를 보낸 후, 양국 대통령은 조 바이든 취임 이후 두 번째로 이번 주에 직접 만날 예정입니다.
미국 대선이 본격화되기 전에는 이례적인 정상회담이 될 것이다. 세계 2위의 경제대국인 중국에 대해 강경한 입장을 취하는 것은 초당적 합의가 이루어진 몇 안 되는 분야 중 하나가 되었습니다. 바이든은 재선에 출마할 계획이다.
“대화를 확대하는 데 중점을 둘 것”[er] 22V 리서치의 중국 리서치 책임자인 마이클 헐슨은 “관계의 위험을 추적하고 어느 지도자도 원하지 않는 위기를 예방해야 한다”고 말했습니다.
그는 “대만, 남중국해 등 인화점을 신중하게 관리해야 한다”고 말했다. “그러한 이유로 이 회의는 여전히 중요합니다. 특히 1월 대만에서 중요한 대통령 선거로 시작하여 미국 대통령 선거로 끝나는 정치적으로 중요한 2024년을 앞두고 있습니다.”
미국과 중국의 긴장은 트럼프 행정부의 관세로 시작하여 바이든 행정부의 광범위한 기술 제한으로 확산되면서 지난 몇 년 동안 고조되었습니다.

2월 초 미국 영공을 비행한 중국 정찰 기구에 대한 논란은 관계가 얼마나 취약해졌는지를 드러냈습니다. 이 사건으로 인해 양국은 이미 제한된 고위급 회담을 중단하게 되었습니다.
4월, 그 소외 기간 동안 워싱턴 DC에 본부를 둔 싱크탱크 전략 및 국제 연구 센터(Centre for Strategic and International Studies)는 보고서 미·중 관계가 ‘악화되는 악순환’에 빠진 것 같다고 설명했다.
“이것은 전형적인 ‘안보 딜레마’보다 훨씬 더 심화되는 교착 상태, 실제로 나선형 긴장으로 이어집니다. 이 딜레마에서는 양측이 스스로를 방어하기 위한 조치를 취하여 결과적으로 상대방에게 불안감을 야기하고 상대는 똑같이 대응합니다. “라고 보고서는 밝혔다.
그 직후의 여파 [Biden-Xi] 이번 회담은 양국 관계의 주기적 고점을 기록할 가능성이 높습니다.
지난 6월 앤서니 블링컨(Antony Blinken) 미 국무장관이 마침내 중요한 베이징을 방문하고 이어 여러 고위 관리들의 방문이 이어지면서 여름 동안 분위기가 개선되기 시작했습니다.
10월 초, 척 슈머 미국 상원 원내대표와 공화당과 민주당을 대표하는 미국 상원의원 5명이 시진핑 중국 국가주석과 80분간 회담을 가졌습니다.
그러나 양측은 여전히 추가 조치를 기다리고 있습니다.
중국국제문제연구소 미국연구부장이자 부연구원인 센 야메이(Shen Yamei)는 “현재 중-미 관계의 추세는 완화 추세”라고 말했다.
그녀는 CNBC가 번역한 중국어로 “이번 완화는 분위기의 완화”라고 말했습니다. “실제 변경 사항은 발생하지 않았습니다.”
하지만 새로운 소통채널이 많이 생긴다는 것은 앞으로 기대해볼 부분이 많다는 점을 지적했다.
수출 통제
이번 주 회의에서 Shen은 중국 측이 미국의 수출 통제 및 투자 제한을 제기할 것으로 기대하고 있습니다.
바이든 행정부는 미국 기업이 주로 반도체 분야의 첨단 기술을 중국 기업에 판매하는 것을 제한하고 그러한 중국 기술에 대한 미국의 투자를 억제하려고 노력했습니다.
지나 라이몬도 미국 상무장관은 지난 8월 순방 중 중국의 통제 축소 요청을 거부하고 이를 “국가 안보 문제”라고 불렀습니다.
허라이펑 중국 부총리는 지난 11월 10일 샌프란시스코에서 재닛 옐런 미국 재무장관과의 준비회담에서도 이 문제를 제기했다고 한다. 국영 언론.
컨설팅 회사 테네오(Teneo)의 가브리엘 윌다우(Gabriel Wildau) 전무이사는 메모에서 “대만을 제외하면 수출 통제는 중국의 최대 관심사이지만 워싱턴에는 기존 통제를 되돌릴 수 있는 정치적 여지가 없다”고 말했다.
“사건 직후의 여파 [Biden-Xi] 그는 “이번 회담은 양국 관계의 순환적 고점을 기록할 것 같다”며 “핵심 문제는 이 고점이 정체기로 확장되는지 아니면 정치적 압력이 새로운 악화 사이클을 촉발하는지 여부”라고 말했다. 6월 이후의 기간은 관계를 안정시킬 수 있는 기회를 제공했습니다. 회의가 끝나면 이 창이 닫힐 수 있습니다.”
대만은 1월 총통 선거를 실시할 예정이며, 독립을 지지하는 승자가 더 많을수록 중국의 분노를 더 불러일으킬 수 있습니다.
중국은 대만을 자국 영토로 간주하고 있으며, 독립적으로 외교 관계를 맺을 권리가 없습니다. 미국은 중국을 중국의 유일한 정부로 인정하지만, 민주적으로 자치되는 섬인 대만과 비공식 관계를 유지하고 있다.
2021년 8월 미국 하원의장이었던 낸시 펠로시(Nancy Pelosi)는 25년 만에 대만을 방문한 미국 최고위 관료가 되었습니다. 이번 여행으로 중국은 잠재적인 협력 분야 중 하나인 미국과의 기후 관련 회담을 중단하게 되었습니다.
협력분야
바이든 행정부는 미국이 중국과 경쟁 중이라고 말하면서도 “갈등으로 방향을 바꾸지 않도록 노력하고 있다”고 밝혔다.
Teneo의 Wildau는 “Biden-Xi 회의에는 인공 지능의 안전한 사용에 관한 새로운 공식 양자 실무 그룹을 협력하거나 설립하겠다는 약속이 포함될 수 있습니다”라고 말했습니다.
그는 “두 지도자는 가자지구에 인도적 지원을 제공하고 흑해를 통과하는 곡물의 원활한 통과를 보장하며 가자지구와 우크라이나의 전후 재건을 지원하는 데 협력하고 조율하기로 약속할 수 있다”고 덧붙였다.
미국은 단일 국가 기준으로 중국의 최대 무역 파트너로 남아 있다.
그러나 선 연구원은 미국과 중국 사이의 신뢰가 여전히 매우 낮다고 지적했습니다.
“아무도 믿지 않는데 [the other] 지금 말한다”고 말했다.
길을 포장하다
수요일 현지 시간으로 샌프란시스코에서 열리는 바이든과 시진핑의 정상회담과 아시아태평양경제협력체 회의를 앞두고 몇 주 동안 선의의 노력이 증가했습니다.
예를 들어, 미국과 중국 간의 직항편이 늘어납니다. 재개 중 낮은 기초에서.
베이징 주재 미국 대사관이 발표한 자료에 따르면, 지난 10월 중국 원자재 수입업체들은 미국 농산물을 대량으로 구매하기로 2017년 이후 처음으로 계약을 체결했습니다.
지난 주 중국 상무부는 이를 해결하기 위해 정보를 수집하고 있다고 발표했습니다. 외국 기업에 대한 불평등한 대우 문제 해결 중국과 국내의 경우 – 오랜 비즈니스 불만 사항입니다.
그러나 문화적인 면에서는 미국에 남아있던 자이언트 판다 3마리가 베이징에서 임대 계약이 만료돼 지난주 중국으로 돌아왔다. 중국은 외교적 수단으로 판다를 세계 각국에 빌려줬다.
그리고 이번 주 고위급 회담이 다소 극적으로 발전하면서 중국은 시진핑의 향후 여행 계획만 확인했습니다. 금요일 밤에 — 필라델피아 오케스트라가 1973년 베이징에서의 연주 50주년 기념 공연을 마무리하던 때와 같습니다.
그 기간은 미국이 공식화하기 시작했다 공산당이 운영하는 베이징과의 관계. 두 사람은 1979년에 관계를 정상화했습니다.
바이든과 시진핑은 모두 50주년 기념 콘서트를 위한 편지를 보내 공연에 앞서 낭독했다.
필라델피아 오케스트라의 사장 겸 CEO인 마티아스 타르노폴스키(Matias Tarnopolsky)는 금요일 콘서트가 끝난 후 기자들에게 “모든 우여곡절에도 불구하고 필라델피아 오케스트라는 계속해서 중국에 왔습니다”라고 말했습니다.
Tarnopolsky는 “최악의 상황에도 필라델피아 오케스트라가 왔고, 최고의 상황에도 필라델피아 오케스트라가 왔습니다”라고 말했습니다. 그는 오케스트라가 2024년과 그 이후 몇 년 안에 중국으로 돌아올 계획이라고 말했습니다.